課程簡(jiǎn)介：2020年上半年，中共中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記提出要全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，以?xún)?yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高綠色發(fā)展水平。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部許正中教授從四個(gè)方面為我們闡述和解讀文件精神。

一、人類(lèi)進(jìn)步是生產(chǎn)要素不斷挖掘的過(guò)程

技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。

技能是生產(chǎn)要素活化的關(guān)鍵。

創(chuàng)意產(chǎn)生新動(dòng)能。

專(zhuān)業(yè)主義塑造新專(zhuān)業(yè)階層。

二、人類(lèi)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素活化階段

1. 1. 建立信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合；

2. 2. 要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化；

3. 要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展發(fā)展新空間。

三、創(chuàng)業(yè)家、企業(yè)家成為社會(huì)發(fā)展的主引擎

企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家群體是企業(yè)乃至社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。縱觀世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展史，特別是工業(yè)革命以來(lái)，企業(yè)在人類(lèi)文明進(jìn)步中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，企業(yè)家作為企業(yè)人格化的化身，作為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的靈魂人物，對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展厥功至偉。

四、當(dāng)前中國(guó)激發(fā)生產(chǎn)要素活力的重要舉措

激活生產(chǎn)要素有四個(gè)基本原則：

一是市場(chǎng)決定，有序流動(dòng)；

二是健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管；

三是問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)施策；

四是穩(wěn)中求進(jìn)，循序漸進(jìn)。

（一）推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置

1.建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

2.深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。

3.鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地。

4.完善土地管理體制。

（二）引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)

1.深化戶(hù)籍制度改革。

2.暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。

3.完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度。

4.加大人才引進(jìn)力度。

（三）推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置

1.完善股票市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。

2.加快發(fā)展債券市場(chǎng)。

3.增加有效金融服務(wù)供給。

4.主動(dòng)有序擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

（四）加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)

1.健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。

2.完善科技創(chuàng)新資源配置方式。

3.培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。

4.促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。

5.支持國(guó)際科技創(chuàng)新合作。

（五）加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

1.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。

2.提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。

（六）健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

1.健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)。

2.完善要素交易規(guī)則和服務(wù)。

3.提升要素交易監(jiān)管水平。

4.增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力。